《四川省干部函授学院四川文化产业职业学院内部审计工作规定》解读

 

为加强学校内部审计工作，提升内部审计工作质量，充分发挥内部审计作用，根据《中华人民共和国审计法》《审计署关于内部审计工作的规定》《教育系统内部审计工作规定》及其他有关法律法规，学校于2021年4月9日颁布了新修订的《四川省干部函授学院四川文化产业职业学院内部审计工作规定》。该制度修订的背景和修订后又有哪些变化呢？现简要介绍一下。

 一、修订的背景

近年来，国家对新时代审计工作提出了更高的要求。国家先后出台《国务院关于加强审计工作的意见》《关于完善审计制度若干重大问题的框架意见》《关于实行审计全覆盖的实施意见》《教育部关于加强直属高校内部审计工作的意见》《关于深入推进审计全覆盖的指导意见》等多项重要审计制度。2018年5月，中央审计委员会第一次会议召开，习近平总书记发表重要讲话，进一步深刻阐述了审计工作的一系列根本性、方向性、全局性问题，指明了新时代审计事业的前进方向。

2018年《审计署关于内部审计工作的规定》（审计署令第11号）颁布实施后，教育部于2020年3月20日颁布《教育系统内部审计工作规定》（教育部令第47号），2020年5月1日起施行。进一步明确了教育系统内部审计定位，调整了职能职责，强化了内部审计独立性，规范了审计结果运用等内容。

学校2016年发布的《四川文化产业职业学院内部审计工作规定》（川文产发〔2016〕59号），有力推动、规范和保障了学校内部审计工作的开展。但随着内外部环境的变化，该制度已不能完全适应学校内部审计工作的需要。因此，学校修订完成了《四川省干部函授学院四川文化产业职业学院内部审计工作规定》（川文产党发〔2021〕8号）（以下简称《规定》），进一步完善学校内部审计制度，明确学校内部审计的定位、机构、人员、职责、权利、监督等内容。《规定》的出台，是加强内部审计工作，充分发挥内部审计作用，推进学校治理体系和治理能力现代化的重要举措。

 二、《规定》有哪些重要变化

一是加强了党对审计工作的领导，成立校审计委员会，内部审计管理机制更加健全完善；二是明确审计的定位和职能，拓展职责范围，将监督范围拓展至内部控制、风险管理领域，以促进被审计单位规范管理，实现内部治理的目标；三是建立健全了审计工作保障机制，保障内部审计机构和人员的权利、义务；四是加强了内部审计管理和质量控制，丰富结果运用方式和内容。

 三、《规定》有哪些新的内容

1.对内部审计的职能职责作了新的要求

一是强化了内部审计的“预警”功能。要以内部控制、风险管理为导向开展审计监督，防止苗头性问题转化为趋势性问题、防止局部性问题演变为全局性问题，推进审计工作从事后监督到事前、事中监督。

二是增加了内部审计的“建议”职能。内部审计功能从监督、评价发展到监督、评价、建议，针对发现的问题提出科学建议，推动学校完善体制机制。

三是拓展了内部审计的职责范畴。新增对贯彻落实国家重大政策措施情况，学校发展规划、战略决策、重大措施以及年度计划执行情况，风险管理情况等进行审计；协助督促落实审计发现问题的整改工作。同时明确了学校内部审计工作应当接受国家审计机关、教育厅内部审计机构和省委宣传部内部审计机构的业务指导和检查。

2.新增“内部审计管理”要求，包括建立审计工作规范、科学合理制定规划计划、加强自身内控建设、完善审计全面质量控制、加强审计信息化建设等具体内容，以促进审计专业化水平的不断提高。

3.对内部审计结果运用作出了明确规定

一是建立健全审计发现问题整改机制。明确被审计单位主要负责人为整改第一责任人,通过完善审计整改结果报告制度、审计整改情况跟踪检查制度、审计整改约谈制度，推动审计发现问题的整改落实。

二是加强审计结果公开。通过建立健全审计结果及整改情况在一定范围内的公开制度，有效发挥警示作用和预防功能。

三是实现审计结果共享共用。审计监督要与学校其他内部监督力量深化协同、贯通融合，学校要将内部审计结果及整改情况作为相关决策、预算安排、干部考核、人事任免和奖惩的重要依据。加强审计监督与学校纪检监察、组织人事、国有资产、财务等部门的贯通联合，增强监督合力，推进依法治校。

 四、《规定》颁布后学校近期审计工作的重点

《规定》作为学校审计工作的一级制度，属于学校内审纲领性文件，我们将以《规定》为依据，梳理和完善审计实施办法等二级制度，进一步优化内部审计流程，健全内部审计制度体系，提升内部审计规范化水平。我们将以《规定》颁布为契机，进一步拓宽审计覆盖面，深化审计内容，不断提高审计质量；强化审计问题整改；加强部门协同，促进学校治理体系建设和治理能力提升，充分发挥内部审计作用。